2017年黄梅县全面建成小康社会监测报告 - 黄梅县人民政府
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2017年黄梅县全面建成小康社会监测报告

2018年08月22日 浏览量: 评论(0) 来源: 县统计局 作者: 占鼎

2017 年,面对经济下行压力,黄梅县上下认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,保持了稳中有进、进中向好的发展态势,全县经济社会发展取得了显著成效,全面小康建设总体上呈现稳步推进的局面。但由于小康建设内容丰富,涵盖指标众多,部分领域发展相对滞后,据反馈,黄梅县 2016 年小康综合指数为 67.79% 2017 年预报数也仅为 77.03% ,如期实现全面建成小康社会的目标任务(省对县定的目标任务为 85% ),形势严峻,任务艰巨。必须引起高度重视,加强组织领导,细化目标任务,制定过硬措施,真抓实干,迎头赶上,确保黄梅全面建成小康社会如期实现。    

一、小康监测指标完成情况  

(一)从五大领域实现程度看  

经测算,2016年黄梅小康社会综合指数为67.79%,比全市(71.53%)3.74个百分点,比全省(86.18%)18.39个百分点。五大领域实现程度从高到低分别为:人民生活实现程度83.44%(全市第四)、资源环境实现程度77.98%(全市第八)、文化建设实现程度64.85%(全市第四)、民主法治实现程度61.74%(全市第六)、经济发展实现程度39.74%(全市第七)。  

2016年黄冈各县市区小康社会五大类指数  

 

地区  

小康指数  

经济发展  

民主法治  

文化建设  

人民生活  

资源环境  

黄州  

80.10  

65.83  

64.45  

68.17  

90.31  

94.62  

团风  

64.74  

37.77  

70.11  

47.58  

76.87  

80.49  

红安  

68.28  

34.27  

61.12  

75.20  

81.48  

83.21  

罗田  

70.30   

44.94  

70.80   

62.05  

77.97  

88.72  

英山  

70.27  

47.30   

72.35  

62.84  

78.10   

84.78  

浠水  

66.14  

38.71  

60.06  

57.16  

81.36  

79.65  

蕲春  

67.90   

41.08  

64.89  

63.99  

83.81  

75.34  

黄梅  

67.79  

39.74  

61.74  

64.85  

83.44  

77.98  

麻城  

68.03  

46.18  

61.14  

62.53  

78.01  

82.13  

武穴  

73.01  

68.17  

49.07  

73.01  

84.27  

77.14  

根据6月份上报数据测算,2017年黄梅小康指数为77.03%(未反馈定案)。其中,五大领域实现程度从高到低分别为:人民生活实现程度90%、文化建设实现程度85.67% 、资源环境实现程度84.27% 、民主法治实现程度64.92% 、经济发展实现程度52.82%   

黄梅小康指数及五大类指数完成情况及预计表  

   

2016  

2017年(预计)  

2017年比2016年提高  

经济发展  

39.74  

52.82  

13.08  

民主法治  

61.74  

64.92  

3.18  

文化建设  

64.85  

85.67  

20.82  

人民生活  

83.44  

90  

6.56  

资源环境  

77.98  

84.27  

6.29  

小康指数  

67.79  

77.03  

9.24  

(二)从38项监测指标完成目标的进度看  

一是已经完成目标的指标有10项,占总数的26.3%,分别为:基层民主参选率、每万人口行政诉讼发案率、“三馆一站”覆盖率、失业率、恩格尔系数、城乡居民家庭人均住房面积达标率、劳动年龄人口平均受教育年限、制造业产品质量合格率、单位GDP能耗、农村自来水普及率。  

二是预计能如期完成目标的指标有10项,占总数的26.3%,分别为:广播电视综合人口覆盖率、公共交通服务指数、平均预期寿命、每千人口执业(助理)医师数、每千人口养老床位数、社区综合服务设施覆盖率指数、基本社会保险参保率指数、环境质量指数、生活垃圾处理指数、农村卫生厕所普及率。  

三是预计完成目标有压力的指标有18项,占总数的47.4%,分别为:人均GDP、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率指数、R&D经费支出占GDP比重、高新技术产业增加值占GDP比重、每万人口拥有律师数、每万人口拥有社会组织数、文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重、城乡居民人均收入、农村贫困人口累计脱贫率、单位GDP生产安全事故死亡率、单位GDP建设用地使用面积、单位GDP用水量、污水集中处理指数、一般工业固体废物综合利用率。  

四是完成比例较低(50%以下)的指标有11项。用2016年的实现值与目标值比照,完成比例低于50%的指标分别为人均GDP35.18%)、互联网普及率指数(43.29%)、R&D经费支出占GDP比重(26.36%)、高新技术产业增加值占GDP比重(26.57%)、每万人口拥有律师数(12.17%)、每万人拥有社会组织数(34.77%)、文化及相关产业增加值占GDP比重(26.00%)、单位GDP生产安全事故死亡率(30.00%)、单位GDP建设用地使用面积(42.10%)、单位GDP用水量(38.36%)、一般工业固体废物综合利用率(38.51%)。尤其是有5项指标,完成比例不足30%:①每万人口拥有律师数2016年实绩是0.28人,目标值是2.3人,评价值(完成比例)为12.17%;②文化及相关产业增加值占GDP比重2016年实绩是1.3%,目标值是5.0%,评价值(完成比例)为26.00%;③R&D经费支出占GDP比重2016年实绩是0.58%,目标值是2.2%,评价值(完成比例)为26.36%;④高新技术产业增加值占GDP比重2016年实绩是6.11%,目标值是23%,评价值(完成比例)为26.57%;⑤单位GDP生产安全事故死亡率2016年实绩是0.26%,目标值是0.078%,评价值(完成比例)为30.00%  

二、存在的主要问题  

(一)思想认识较浅。虽然2017年县委县政府布置过小康监测相关工作,但目前还没有形成统筹有力的黄梅全面建成小康社会的总体方案和工作思路;没有成立全面小康领导小组及工作专班对小康指标体系进行系统的统计监测和研究。各部门只是简单上报了小康监测指标数据,而对于指标能否如期达到小康水平、指标完成目标有何困难以及后段举措等问题缺乏仔细研判,个别单位甚至对上报指标不甚了解,更别说建立小康监测指标统计上报体系。  

(二)协作配合较弱。小康监测指标数据来源于18个部门38项具体指标,有的指标涉及多个部门,这要求各部门间要密切配合,形成合力,不能各自为战。而从目前上报2017年数据来看,各部门之间沟通联系较少,信息、资源缺乏共享,个别部门敷衍了事,甚至用2016年上报数据重复上报,导致少数指标得分较低。  

(三)短板指标较多。黄梅县经济发展、民主法治两大领域的监测指标明显滞后。初步预测,“每万人口拥有律师数”、“每万人拥有社会组织数”、“文化及相关产业增加值占GDP比重”、“R&D经费支出占GDP比重”、“单位GDP生产安全事故死亡率”、“高新技术产业增加值占GDP比重”、“人均GDP”、“服务业增加值占GDP的比重”等指标,如不硬化举措、攻坚克难,到2020年将难以完成目标任务。  

三、后段工作建议  

(一)加强组织领导。一是成立专门工作机构。建议成立以县长为组长的全县全面小康领导小组,同时由县政府办、考核办、统计局牵头,成立小康统计监测工作专班,各部门每年负责提供小康监测模板中所涉及的基础性指标,及时测算小康社会实现程度并及时发布相关数据信息和分析报告,对指标体系进行认真分析,深入查找薄弱环节,对照目标研究切实可行的对策与建议。二是大员上阵包保。对重点指标,尤其是完成任务有压力的关键指标,分项由县级领导挂帅,相关责任单位落实,形成“一包到底”的长效机制。三是分解工作任务。建议县委办、县政府办联合发文,将小康监测工作目标分解到各部门,明确各部门的监测指标和工作职责。  

(二)建立工作机制。一是建立联席会议制度。领导小组成员单位每季度至少召开一次小康监测联席会议,各成员单位汇报监测指标运行情况、存在问题及后段措施。二是定期监测试算。每年县统计局都要根据部门数据定期对小康进度进行测算,对异常指标、完成难度大的指标及时向相关部门预警。三是严明工作纪律。建议将小康监测指标纳入到全县部门年度科学发展考核体系,同时由县两办督查室、考核办、统计局每半年对小康监测指标完成情况予以通报督办。小康指数事关18个责任单位,事关全县大局,各责任单位务必要高度重视,要严格对照《体系》中的监测指标及目标值,摸清我县实际情况,找到与小康目标的差距,研究整改措施,确保各自指标能如期或提前达到小康水平。  

(三)关注重点指标。“人均GDP”(权重8.0)、“互联网普及率指数”(权重3.0)、“研究与试验发展经费投入强度”(权重4.0)、“高新技术产业增加值占GDP比重”(权重3.0)、“每万人拥有社会组织数”(权重3.0)、“每万人口拥有律师数”(权重3.0)、“文化产业增加值占GDP比重”(权重3.0)、“城乡居民人均收入”(权重4.0)、“农村贫困人口累计脱贫率”(权重3.0)等重点指标,权重较高,要采取有力举措,将重点指标目标任务细化到月、到季、到年,实行挂图作战,重点关注,重点攻克。  

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