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全县闲置土地清理处置会议上的讲话

2019年08月29日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

全县闲置土地清理处置会议上的讲话    

2019年8月7日)  

   

同志们:  

根据会议安排,下面,围绕全县闲置土地清理处置工作,我强调四点意见。等会,刘县长还要作重要讲话,请大家认真抓好落实。  

一、要有“土胜于金、土贵于金”的认识。土地是民生之本、发展之基、财富之源。抓好闲置土地清理处置工作,我认为,必要性主要有三点。  

首先,是落实上级要求的政治任务。特别是去年以来,习近平总书记多次对土地管理工作作出重要批示,国务院常务会议两次听取闲置土地清理处置工作情况汇报,把土地闲置列入大督查、严问责的重点内容。今年4月份,省自然资源厅印发《2019年湖北省自然资源工作要点》,要求“实施建设用地增存挂钩制度,完成批而未供土地和闲置土地处置任务”。同期,市政府出台《优化营商环境十大行动方案》,将“加快闲置土地处置摆在突出位置。上月下旬,黄冈高新区违法闲置低效用地清理处置动员大会召开,刘雪荣书记作重要讲话,要求坚决向违法闲置低效用地宣战,让每一寸土地发挥最大效益。县委、县政府也高度重视,马书记、刘县长对这项工作多次调研、多次过问、多次督导。  

其次,是突破制约瓶颈的现实选择。我认为,土地闲置的危害性主要有两方面:一方面,造成了资源浪费。大量建设用地指标被占用,导致有开发实力的企业没有土地无法进驻,无实力开发的企业反而占用土地,从而出现一边是政府土地供应不断加大,一边“老地”撂荒多年、不见动工的尴尬现象。另一方面,影响了城镇化进度。有区位优势的土地闲置未开发,一是影响了城乡形象面貌,二是容易给投资客商带来城市规划混乱、建设无序的印象。从邓解球局长通报的情况看,目前我县闲置土地33宗、1575亩,特别是小池镇、黄梅镇、园区3家总和就占到了全县面积的95%以上,这对我县招商引资、工业集聚、产城融合、城镇化发展等推进极为不利,必须采取措施予以解决。  

再者,是推动高质量发展的必然要求。目前我县报批的各类用地项目,主要是靠增减挂钩来获得建设用地周转指标。但是今年,随着大批重点项目落地建设,城建设框架进一步拉开,城乡基础设施逐步完善,用地指标日益紧张当前面临的形势是,土地政策越来越严格,上级逐年压缩建设用地指标规模,今年分配给我县的建设用地指标为零。因此,解决建设用地指标紧缺矛盾,破解土地供应这一缺口,依靠不断挖掘土地潜力,向存量要增量”,走节约集约用地这条道路。  

二、要有“用土有规、管土有则”的方法。这次闲置土地清理工作,我们的目标是:用3个月左右的时间,进一步有效处置和充分利用闲置土地,规范我县土地市场行为,提高土地节约集约利用水平、土地产出率及政府投资效能,降低单位GDP建设用地地耗,努力缓解我县用地紧张状况。做好闲置土地清理工作,要把好三条原则:一是“依法处置、保护权益”的原则。对清理出来的每宗闲置土地,认定和处置必须事实清楚、程序合法、处置有力,适用法律法规准确。同时,又要尊重历史,充分考虑和保护当事人的合法权益。二是“以用为先、分类处置”的原则。以促进土地的高效利用为主要目标,根据闲置土地和低效用地的宗地特性、产生原因,针对供而未用项目用地,在充分调研、协商前提下,结合每宗地块的具体情况,做到“一地一策”分类处置。三是“盘活存量、节约集约”原则。对清理出来的闲置和低效用地,要按照节约集约用地原则科学制定处置方案,最大限度提高土地利用水平。  

三、要有“寸土必用、寸土不闲”的作为。一是底盘要清楚。对清理出的闲置土地,要再核实、再认定,逐宗登记,不留空白,不留死角,确保每宗土地位置、面积、性质、权属、闲置时间都要准确无误。对每宗土地的闲置原因,都要一一搞清楚、弄明白,便于精准发力二是整治要强硬。对大宗闲置土地,特别是闲置时间长、面积大、矛盾多的“老大难”、“硬骨头”,要敢于动真碰硬,以坚决态度、断然措施进行处置,形成查处一批、清理一批、盘活一批、引导一批的强大攻势,确保各项工作有力有序开展,按时保质完成目标任务。三是标准要从严。明确验收标准,对于闲置未用的土地,要以延期开发、置换土地、调整土地用途规划条件、帮助盘活、有偿收回等方式盘活利用。四是成效要长远。要注意总结和分析,建立健全长效机制,既要从源头上防止闲置低效土地的产生,又要深化改革,促进土地盘活利用,确保闲置土地“零增长”。  

四、要有“守土有责、守土尽责”的担当。一是加强组织领导。要坚持高位推进、集中力量,建立“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,合力推进处置整改工作。二是强化协调配合。自然资源和规划局作为牵头单位,要做好闲置土地处置的政策指导和监督把关核实宗地用途、规划指标情况,做好闲置土地的调查认定和落实闲置土地处置。各乡镇、园区要落实好属地管理责任,成立工作专班,一把手要责任上肩,统一协调指导、督促检查闲置土地清理处置工作发改、科技与经信、财政、生态环境、住建等部门,明确分工密切配合,严格依法依规开展清理处置工作,确保清理处置工作顺利推进。三是强化跟踪问效县政府督查室、自然资源和规划局要强化督查,建立闲置土地处置整改通报制度,实行一周一通报。同时,要严格工作责任追究制度,对等待观望、进展缓慢、处置工作不力、未按要求完成任务或是弄虚作假的单位或个人予以通报,并进行约谈,责令限期整改。  

同志们,闲置土地清理是一项战略性、基础性工程,时间上只能提前不能推后,标准上只能提高不能降低,希望相关部门和乡镇真正重视起来真抓实干,务求实效,确保圆满完成全闲置土地清理处置工作任务。  

   

   

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